周雯雯 自2016年7月住建部、国家发改委、财政部三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来，各类特色小镇如雨后春笋般涌现。近期，国家统计局安徽调查总队对合肥三河镇、滁州铜城镇、宣城水东镇、黄山宏村镇等13个省级及部分市级特色小镇进行了调研，特色小镇建设规划科学，特色突出，产业提升，成效显著。 科学规划 创新特色鲜明 黄山市黟县宏村镇以丰富的人文资源和良好的自然环境为依托，重点打造小镇会客厅、艺术学院、艺术养生度假村三大板块，2016年10月跻身全国首批特色小镇之列。该镇聘请经验丰富的浙江省城乡规划设计研究院编制规划，依托宏村世界文化遗产，围绕摄影、写生两大群体，高标准、高起点编制，着力打造全国最具特色的创意文化旅游交流社区。 滁州市天长市铜城镇地处皖苏两省三县市交界处，文化底蕴深厚。西汉时期，吴王之侄刘濞曾在此铸造钱币，故称铜城。先后荣获“全国生态文明先进镇”“安徽省美丽宜居小镇”等称号，为全国重点镇、全国科学发展千强镇。该镇聘请专业设计院做详细规划，适度控制建筑高度和密度。镇区文化公园和小型游园随处可见，道路“五纵八横”，城镇工商业、交通、文化教育、住宅和市政公用设施等布局合理，功能完善。 宣城市水东镇老街区域集中了水东老街、宁东禅寺等众多历史文化旅游资源，枣木梳、蜜枣等传统旅游产品，以及皮影、香蜡等工艺品特色鲜明。近年来，枣产业发展迅速，部分品牌获得省著名商标、省名牌农产品等荣誉。该镇还有“六月六”河灯节、水东蜜枣节等特色节日文化资源，皖南皮影、蜜枣加工制作、“六月六”河灯节等分别获评省级和市级非物质文化遗产。该镇聘请北京旅游规划设计团队编制“甜蜜小镇”发展规划，确定“一花七叶、金道银廊”空间布局，包括水东老街和甜蜜梅乡等7个主题组团，银杏、油菜花、向日葵等金黄花木景观的旅游“金道”，以及水杉、枣园、梨园、梅园、野菊等浅色花果景观的旅游“银廊”，力争未来3年内将“甜蜜小镇”打造成4A级景区。 基础建设 环境特色鲜明 围绕小镇建设目标，实施景区周边环境综合整治和镇域旅游服务环境改善提升工程。 亳州市谯城区十八里镇地处豫皖交界，地理位置优越、历史悠久，是道教大师“希夷先生”陈抟故里和华佗“五禽戏”发扬广大地，是“国家级生态镇”“省环境优美乡镇”“省先进旅游乡镇”。该镇社会公共管理服务健全，政策性优惠较多，招商引资环境得天独厚。独特的区位优势推动了地区产业集聚效应，也促进地区产业链不断升级。 黄山市水墨宏村、政务新区等一批重点工程相继完工，镇域经济发展承载力和发展空间大幅提升，交通出行便捷，防灾减灾能力明显增强。 滁州铜城镇基本完成了主要街道的硬化、美化、亮化、给水等基础设施建设项目。新建日处理污水量1万吨的污水处理厂一期工程及配套管网，实施铜龙河镇区段景观改造、彩虹桥和铜城三桥、镇南新区集贸市场等工程建设，并出台“拆旧进镇”等优惠措施，鼓励农民进镇就业安家，改善居住环境，全面提升城镇建设水平。 六安市裕安区独山镇是全国十大名茶——六安瓜片的主产区和原产地，是“全国重点镇”“全国红色旅游先进单位”“国家级首批特色小镇”“安徽省最佳旅游乡镇”“安徽省森林乡镇”。该镇不断进一步完善公共基础设施、生态修复工程配套建设及文教医卫设施场馆建设，改善景区交通环境，使产业发展配套进一步提升。 产镇融合 产业特色鲜明 滁州铜城镇2008年被命名为“省仪表光电缆产业集群专业镇”，以仪表、线缆为主的企业是该镇的主要工业经济支撑体，仪表线缆型工业经济亦已成为该镇的特色经济。目前，该镇建有两个集中工业园区，培育扶持了天康、蓝德等一批知名企业，政府正在进一步扶持现有的仪表线缆产业集群上规模、上水平、延伸产业链，提高研发和科技创新能力，把仪表线缆产业集群做大做强。 蚌埠市怀远县万福镇先后获得“全国文明村镇”“省级森林城镇”“省级生态乡镇”“县级平安乡镇”等称号，该镇水资源丰富，镇域内没有污染型企业，11万亩小麦、10万亩糯稻和两万亩玉米均为无污染生产。该镇着力打造智慧农业，带动30%的农户参与发展，逐步形成生态有机农业产业集群，拥有“神州地发”牌种子、“梨胖子”黄金梨、“稻地飞鸭”精品麻鸭、“绿湖牛肉”和“计氏麻油”等知名农产品品牌。以安徽地发农业科技有限公司为龙头，引领1家专业合作社、5家家庭农场组建地发农业糯稻产业化联合体；3个农机专业合作社、10个家庭农场、2个水稻标准化育秧工厂，为基地及1000余户农户开展耕、种、管、收、烘储全过程社会化服务3万亩以上，带动周边3个贫困村约900户村民脱贫致富。 马鞍山市黄池镇围绕“食品工业名镇，江南魅力水乡”目标，全力打造现代“味道小镇”，以食品产业为支撑，“金菜地”为引擎，峰味园、百素园、兰祥等食品企业为关联，培育上下游产业链。打破过去“小、散、低”，规模化、集约化水平不高，原料保障、食品加工、产品营销有效衔接不足的格局。2016年，全镇食品企业产值近10亿元，占工业总产值的45%，大部分食品企业实行订单农业模式，全镇订单农业用地4.5万亩。 芜湖市繁昌县孙村镇系“安徽省纺织服装创业基地”“全国产业集群品牌50强”“全国出口服装制造名镇”“安徽服装第一镇”“安徽省铸造名镇”。主导产业特色鲜明，形成精品服装、装备制造两大产业。华阳服装“SUNUS”、瑞得服饰“瑞兰得”、“依雨娇”等服装品牌相继涌现；铸造产业加快向高精密生产转变，容川、金贸建立精密加工基地，“金贸”获得中国驰名商标，已成为皖东南最大的纺织服装和机械制造加工基地。2016年，该镇财政收入6.67亿元，主导产业服装与装备制造全年完成工业生产总值129亿元，农村居民人均可支配收入达19500元，远高于全省平均水平。 政策扶持 助推小镇发展 六安市独山特色小镇创建中，省、市、区各级政府大力支持，六安市大力实施六安茶谷战略与旅游提升工程，同时明确提出加大茶产业投入，建设包括独山镇在内的东、西两个茶谷。区里在经济发展、领导班子配备、机构设置、政策支持等方面实行乡镇差别化管理，对该镇进行优先扶持。引导鼓励云翼航空无人机、华园农牧园等重大绿色项目落户独山，企业税收引进乡镇所有。 亳州十八里镇在政策扶持上，通过基础设施投入政策倾斜的方式，促进该区企业以及旅游业发展。将土地流转给企业，建设集约化的中药种植基地既能稳定企业药材资源供给，又能促进农民就近就业，增加收入。该镇土地流转均价为1062元/亩，为减轻企业负担，提升农民土地流转积极性，由政府直接给予企业每亩800-900元的资金补贴。目前，该镇已流转两万亩土地，农户土地流转热情高涨，除3万亩划归园区，由谯城区工业园区统一管理外，剩余5万亩土地将全部进行流转。（作者单位：国家统计局安徽调查总队）
周雯雯
自2016年7月住建部、国家发改委、财政部三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来，各类特色小镇如雨后春笋般涌现。近期，国家统计局安徽调查总队对合肥三河镇、滁州铜城镇、宣城水东镇、黄山宏村镇等13个省级及部分市级特色小镇进行了调研，特色小镇建设规划科学，特色突出，产业提升，成效显著。 科学规划 创新特色鲜明 黄山市黟县宏村镇以丰富的人文资源和良好的自然环境为依托，重点打造小镇会客厅、艺术学院、艺术养生度假村三大板块，2016年10月跻身全国首批特色小镇之列。该镇聘请经验丰富的浙江省城乡规划设计研究院编制规划，依托宏村世界文化遗产，围绕摄影、写生两大群体，高标准、高起点编制，着力打造全国最具特色的创意文化旅游交流社区。 滁州市天长市铜城镇地处皖苏两省三县市交界处，文化底蕴深厚。西汉时期，吴王之侄刘濞曾在此铸造钱币，故称铜城。先后荣获“全国生态文明先进镇”“安徽省美丽宜居小镇”等称号，为全国重点镇、全国科学发展千强镇。该镇聘请专业设计院做详细规划，适度控制建筑高度和密度。镇区文化公园和小型游园随处可见，道路“五纵八横”，城镇工商业、交通、文化教育、住宅和市政公用设施等布局合理，功能完善。 宣城市水东镇老街区域集中了水东老街、宁东禅寺等众多历史文化旅游资源，枣木梳、蜜枣等传统旅游产品，以及皮影、香蜡等工艺品特色鲜明。近年来，枣产业发展迅速，部分品牌获得省著名商标、省名牌农产品等荣誉。该镇还有“六月六”河灯节、水东蜜枣节等特色节日文化资源，皖南皮影、蜜枣加工制作、“六月六”河灯节等分别获评省级和市级非物质文化遗产。该镇聘请北京旅游规划设计团队编制“甜蜜小镇”发展规划，确定“一花七叶、金道银廊”空间布局，包括水东老街和甜蜜梅乡等7个主题组团，银杏、油菜花、向日葵等金黄花木景观的旅游“金道”，以及水杉、枣园、梨园、梅园、野菊等浅色花果景观的旅游“银廊”，力争未来3年内将“甜蜜小镇”打造成4A级景区。 基础建设 环境特色鲜明 围绕小镇建设目标，实施景区周边环境综合整治和镇域旅游服务环境改善提升工程。 亳州市谯城区十八里镇地处豫皖交界，地理位置优越、历史悠久，是道教大师“希夷先生”陈抟故里和华佗“五禽戏”发扬广大地，是“国家级生态镇”“省环境优美乡镇”“省先进旅游乡镇”。该镇社会公共管理服务健全，政策性优惠较多，招商引资环境得天独厚。独特的区位优势推动了地区产业集聚效应，也促进地区产业链不断升级。 黄山市水墨宏村、政务新区等一批重点工程相继完工，镇域经济发展承载力和发展空间大幅提升，交通出行便捷，防灾减灾能力明显增强。 滁州铜城镇基本完成了主要街道的硬化、美化、亮化、给水等基础设施建设项目。新建日处理污水量1万吨的污水处理厂一期工程及配套管网，实施铜龙河镇区段景观改造、彩虹桥和铜城三桥、镇南新区集贸市场等工程建设，并出台“拆旧进镇”等优惠措施，鼓励农民进镇就业安家，改善居住环境，全面提升城镇建设水平。 六安市裕安区独山镇是全国十大名茶——六安瓜片的主产区和原产地，是“全国重点镇”“全国红色旅游先进单位”“国家级首批特色小镇”“安徽省最佳旅游乡镇”“安徽省森林乡镇”。该镇不断进一步完善公共基础设施、生态修复工程配套建设及文教医卫设施场馆建设，改善景区交通环境，使产业发展配套进一步提升。 产镇融合 产业特色鲜明 滁州铜城镇2008年被命名为“省仪表光电缆产业集群专业镇”，以仪表、线缆为主的企业是该镇的主要工业经济支撑体，仪表线缆型工业经济亦已成为该镇的特色经济。目前，该镇建有两个集中工业园区，培育扶持了天康、蓝德等一批知名企业，政府正在进一步扶持现有的仪表线缆产业集群上规模、上水平、延伸产业链，提高研发和科技创新能力，把仪表线缆产业集群做大做强。 蚌埠市怀远县万福镇先后获得“全国文明村镇”“省级森林城镇”“省级生态乡镇”“县级平安乡镇”等称号，该镇水资源丰富，镇域内没有污染型企业，11万亩小麦、10万亩糯稻和两万亩玉米均为无污染生产。该镇着力打造智慧农业，带动30%的农户参与发展，逐步形成生态有机农业产业集群，拥有“神州地发”牌种子、“梨胖子”黄金梨、“稻地飞鸭”精品麻鸭、“绿湖牛肉”和“计氏麻油”等知名农产品品牌。以安徽地发农业科技有限公司为龙头，引领1家专业合作社、5家家庭农场组建地发农业糯稻产业化联合体；3个农机专业合作社、10个家庭农场、2个水稻标准化育秧工厂，为基地及1000余户农户开展耕、种、管、收、烘储全过程社会化服务3万亩以上，带动周边3个贫困村约900户村民脱贫致富。 马鞍山市黄池镇围绕“食品工业名镇，江南魅力水乡”目标，全力打造现代“味道小镇”，以食品产业为支撑，“金菜地”为引擎，峰味园、百素园、兰祥等食品企业为关联，培育上下游产业链。打破过去“小、散、低”，规模化、集约化水平不高，原料保障、食品加工、产品营销有效衔接不足的格局。2016年，全镇食品企业产值近10亿元，占工业总产值的45%，大部分食品企业实行订单农业模式，全镇订单农业用地4.5万亩。 芜湖市繁昌县孙村镇系“安徽省纺织服装创业基地”“全国产业集群品牌50强”“全国出口服装制造名镇”“安徽服装第一镇”“安徽省铸造名镇”。主导产业特色鲜明，形成精品服装、装备制造两大产业。华阳服装“SUNUS”、瑞得服饰“瑞兰得”、“依雨娇”等服装品牌相继涌现；铸造产业加快向高精密生产转变，容川、金贸建立精密加工基地，“金贸”获得中国驰名商标，已成为皖东南最大的纺织服装和机械制造加工基地。2016年，该镇财政收入6.67亿元，主导产业服装与装备制造全年完成工业生产总值129亿元，农村居民人均可支配收入达19500元，远高于全省平均水平。 政策扶持 助推小镇发展 六安市独山特色小镇创建中，省、市、区各级政府大力支持，六安市大力实施六安茶谷战略与旅游提升工程，同时明确提出加大茶产业投入，建设包括独山镇在内的东、西两个茶谷。区里在经济发展、领导班子配备、机构设置、政策支持等方面实行乡镇差别化管理，对该镇进行优先扶持。引导鼓励云翼航空无人机、华园农牧园等重大绿色项目落户独山，企业税收引进乡镇所有。 亳州十八里镇在政策扶持上，通过基础设施投入政策倾斜的方式，促进该区企业以及旅游业发展。将土地流转给企业，建设集约化的中药种植基地既能稳定企业药材资源供给，又能促进农民就近就业，增加收入。该镇土地流转均价为1062元/亩，为减轻企业负担，提升农民土地流转积极性，由政府直接给予企业每亩800-900元的资金补贴。目前，该镇已流转两万亩土地，农户土地流转热情高涨，除3万亩划归园区，由谯城区工业园区统一管理外，剩余5万亩土地将全部进行流转。（作者单位：国家统计局安徽调查总队）
