然而随着城市化不断推进,其发展空间不断变小,人口红利带来的规模效应开始递减,传统的土地要素、资本要素对于经济的边际促进作用已经越来越小,在共同富裕的社会主义本质要求下,结合新时代的发展特点,需要以技术和数据为主的要素在经济发展中担当重任,依托数字技术提升全要素生产效率,从依赖土地、资本的发展模式向以数据为核心的数字经济转变。
2020年4月,中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,对土地、劳动力、资本、技术、数据5项生产要素的市场化配置改革提出纲领性的意见,在此文件中,数据首次作为生产要素出现在政府相关文件中。之后,一大批发展数字经济的相关政策陆续出台。2022年12月2日《中共中央
国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中明确提出了建立公共数据、个人数据、企业数据三类数据分类分级确权授权制度,并创造性地提出了数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分支的产品运行。从产业链角度来看,数据产业链主要包括数据发现、数据处理和数据分析三个环节。当下数据产业链有不亚于过去地产产业链的规模,从上游数据发现到中游数据处理到下游数据分析,原貌数据、数据湖、数据清洗、隐私计算、确权交易、算法分析、智能应用等产业链环节正处于从0到1、从1到∞的过程。上游数据发现为后续环节提供原始数据信息。我国人口众多,数字资源数量居全球前列,这是我国发展数字经济比较占优势的地方。与过去“地产经济”的上游产业链类似,遵循“周期”定价逻辑,可以借鉴以往的发展经验。中游数据处理对数据进行采集、标注后提供基础数据服务,是我国发展相对薄弱的部分。目前,澳洲数据标注巨头Appen是中游企业中的成功代表,依靠提供对海量数据进行标注的服务,达到了全球寡头水平。诸如此类数据交易平台相当于“地产经济”模式下的开发商,可借由“数字经济”发展大势的东风,利用上游产业链优势,并不断增加研发投入,实现自身的发展。社会主义的本质要求资源为全体人民所共有,中游产业链中企业的发展也有助于推动整体经济发展和共同富裕。上、中游是此次数字经济发力的端口。下游数据分析产业链进行算法技术和研发,是数字经济发展中科技属性最高的部分。最近资本市场火热的ChatGPT就是该领域较为成功的案例。未来,这类数据产品的问世,将增加信息的可获得性和公平性,开拓新的消费市场,拉动新的消费点和增长点。数字经济的发展是从资源-资产-资本的探索,是摆脱土地财政、以数据为抓手的新一轮经济革命。
根据国家统计局在《数字经济及其核心产业统计分类》中对数字经济的定义,我国数字经济行业主要包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业和数字化效率提升业五大类。从投资端分析,数字经济发展可分成5G网络建设及其应用、重量级数字消费、数字生产、数据交易、数字治理五部分。2020年中国5G建设开始进入高峰期,标准、终端、芯片等全方位推进,应用与生态从基础的网络连接服务演进为新入口(智能管道)、新平台(万物互联)、新内容(数字化服务)、新模式。近两年数字经济发展主要集中于重量级数字消费、数字生产和数字治理部分,数字产品开始广泛进入大众的衣食住行,数字能源对能源行业提升效率做出贡献。2022年年底数据交易开始成为重点,将数据作为要素进行流转流通,使数据在GDP当中形成更大规模的贡献,从而更好发挥数据的作用。从数字经济时代的“衣食住行”分析,突破口包括可穿戴设备、元宇宙、智能家居、智能汽车、智慧公路等。例如,我国在浙江建成的第一条支持自动驾驶技术运用的“智慧高速”杭绍甬高速公路,将全面支持自动驾驶、自由流收费、电动车持久续航等。通过构建人车路协同综合感知体系,将实现路网综合运行监测与预警系统实现自由流收费。超级高速公路近期的目标是通过太阳能发电、路面光伏发电,插电式充电桩电量的补充,为电动车提供充电服务。远期的目标是实现移动式的无线充电,一边开车一边充电不再是梦想。
2022年至今是我国数字经济发展的加速期,数据交易、数据分类、数据入表成为重塑全行业的重要举措。数据交易方面,为促进其发展,近年多个省市级数据交易中心先后成立,其中上海数据交易中心已于2021年11月升级为上海数据交易所,并首次提出了“数商”概念,引发市场热议。同时,产业端数据分类升级,按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度,分为一般数据、重要数据、核心数据,对于非重要的一般数据可以依法自由流动,充分释放数据价值。数据入表方面,国家财政部在2022年财政部46号文中明确了数据资产入表的要求,对于未来的数据资产,对于符合条件的数据资源,内部使用确认为无形资产,外部交易确认为存货。2022年以来,诸多新政策或规定陆续发布,包括数据要素、数据确权、政务大数据、中国特色估值、国资云、金税四期等。各项政策文件均已对发展数据要素市场、建立健全数据交易机制提出了明确要求。在各方力量推动下,数据交易蓝海效应明显,个人、创业公司、政企单位等多角度均能在其中找到明确定位。可以说,从顶层设计到社会环境,数字经济时代已然到来。从土地经济到数字经济,是实现我国高质量发展的必由之路。(来源:中国日报网)