肥西，安徽首个“千亿县”，工业经济是肥西经济的“基本盘”。对于肥西而言，实施“亩均论英雄”改革，既是落实省、市要求的必然举措，也是实现高质量发展必由之路。

“实践中，我们坚决把清理处置闲置、低效用地作为改革的重要一环，力争到2025年，推动规上工业企业亩均核心指标超过全市平均水平。”在肥西县委主要负责同志看来，向土地“要效益”，是肥西企业提质、空间提升、实力提高，全面实现“十四五”既定目标的关键之举。

安徽首个“千亿县”——肥西。肥西县委宣传部供图

改革，为何改？

任何改革，都有其特定的历史背景。

所谓的“亩均论英雄”，即对工业企业、尤其是规上工业企业亩均效益开展评价，并依据结果“奖优汰劣”。

“近年来，安徽工业经济取得长足发展，规模、速度、质效全面提升，但掣肘因素依然存在。”在介绍“亩均论英雄”改革的背景时，安徽省经信厅有关负责人如是说。2021年底，随着10部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》，安徽正式拉开“亩均论英雄”改革大幕。

合肥市方面，有关部门先后下文，明确了2022年全市亩均效益评价工作要点和亩均效益评价试行办法。

作为“安徽工业第一县”，改革开放以来，肥西的工业经济历经了起步、园区承载、创新驱动、聚集发展等阶段。眼下，面对错综复杂的经济环境和“你追我赶”的竞争格局，肥西全面推进“亩均论英雄”改革、向土地“要效益”，正当其时。

虽然短时间内，这一做法会给企业、政府带来阵痛，但从长远看，它势必产生“多赢”的效应。

首先，“大手笔”的正向激励和“严举措”的反向倒逼，有利于企业做大做强做优、政府税收提升。税收提升了，财力随之增强，进而政府能够拿出更多的资金支持企业，由此形成良性循环。

其次，实施改革、清处闲置低效土地，有利于扩大肥西的发展空间，提升当地承接优质项目，特别是大体量制造业项目的能力。

再次，改革是实现高质量发展、对标沪苏浙先发县域的一次实践。数据显示，尽管经济总量位居安徽县域第一，但放眼长三角，仍有不少提升空间。如何由安徽县域“优等生”进阶为长三角县域“优等生”，是肥西迫切需要考虑的事情。

“改革是为了发展。”肥西县委主要负责同志表示，通过闲置低效工业用地清处和“亩均论英雄”改革，肥西将在“工业强县”的道路上更进一步。“我们有信心到‘十四五’末，GDP达到1500亿元，综合实力进入长三角县域前20强。”

工业经济是肥西经济的“基本盘”，图为肥西经开区一角。肥西县委宣传部供图

改革，怎么改？

开年以来，杨化勇每天都忙忙碌碌。身为肥西县闲置和低效工业用地清理处置工作专班负责人，他不是在整材料、查条款，就是在跑企业、看现场。

这不，3月9日一大早，他就和同事们前往位于肥西经开区内的一家企业。“这家企业占地80亩，其中30亩处于闲置状态。”杨化勇说，通过梳理土地出让合同和合作协议条款，发现企业没有按照约定完成全部开发。因此，这一地块属于低效用地。

现场，杨化勇与企业负责人对协议、讲政策、话发展。“我们计划收回闲置土地，将其与周边的50亩空地整合，作为招引重大项目的供地。”杨化勇表示，“今年我们计划清理处置闲置低效用地4000亩，涉及130余家企业、12个乡镇。”

向闲置低效用地说“不”，是肥西一以贯之的做法。自去年末安徽全省推广“亩均论英雄”改革以来，肥西的这项工作驶入“加速道”。据杨化勇介绍，为深入推进改革，肥西县结合省、市部署要求和全县实际，借鉴浙江等先发地区经验，制定了相关工作方案。

对于不同类型企业，县里实施差异化评价。

以规上工业企业为例，评价的主要指标为亩均税收、亩均营业收入、全员劳动生产率、单位能耗营业收入、研发经费投入强度，基准分值分别为50分、35分、5分、5分、5分。在此基础上，设置加分项，如主板上市企业加1.5分、国家高新技术企业加0.2分。

根据得分排序，按照一定比例，把企业划分为A、B、C、D四类。对于得分靠前的企业，将在产业扶持、要素保障等方面予以倾斜，反之，将予以限制。

由此不难看出，改革的目的，就是让“闲”土地“忙”起来。因而，这一过程中，全面清理处置闲置、低效用地，让它们凤凰涅槃、浴火重生至关重要。上述方案也提出，对D类和部分C类企业，特别是存在土地闲置、改变用途等问题的企业，依规全面清理处置。

为此，当地成立了以县委主要负责人为组长的肥西县闲置和低效工业用地清理处置工作领导小组，高位推动相关工作，并组建工作专班，作为领导小组日常办事机构，各乡镇园区也成立了工作组。推进过程中，肥西坚持“一日一调度”，明确节点目标，序时推进，确保按时、按质、按量完成相关工作。

另据了解，按照上述工作方案要求，到2025年，肥西的规上工业企业亩均核心指标将超过全市平均水平。（来源：聊时局）